莫尔兹比港

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援助巴新,中国和澳大利亚道不同观察 [复制链接]

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这两天,习近平主席在巴布亚新几内亚进行国事访问,随后又在那里出席APEC峰会。不熟悉地理的朋友们,可能一时还不清楚巴布亚新几内亚在哪里,也许还会和几内亚、赤道几内亚搞混。

其实,巴新就在澳大利亚的北面,一直被澳大利亚视为北方的屏障,而且与澳大利亚有极深的联系。

巴布亚新几内亚是南太大国,单靠澳大利亚求发展,能行?

年澳大利亚联邦正式建立,短短5年后,英国就把南部英属的巴布亚交澳大利亚管理,改称澳属巴布亚领地。

年,澳大利亚趁一战的机会,夺取了北部的德属新几内亚,战后,国际联盟便委托澳大利亚继续管理巴新。

到了二战时,日本人就试图占领巴布亚新几内亚现在的首都莫尔兹比港,从这里南下威胁澳大利亚。为了阻止日军的企图,爆发了历史上首次航母对决——珊瑚海海战。

此后,日军仍试图穿越新几内亚,从陆路的“科科达小道”进攻,一度逼近莫尔兹比港,但最终被澳大利亚军队在土著和美军的配合下,赶回了海边。

我在澳大利亚求学时,业余时间搜集的战史资料,图为科科达小道一处要点的实景

此战双方都受到恶劣环境、补给、疫病的影响,规模很小,却体现出巴布亚新几内亚对澳大利亚的战略意义。巴新当时还未建国,但也是南太平洋面积第二大的行政区域,加上原始的地貌,为澳大利亚提供了更大的战略“纵深”,成为难以逾越的北大门。

战后数十年间,澳大利亚对于这一托管领地,并没有投入多大精力。因为澳大利亚的国力也非常有限,巴新开发难度又大,加上独立运动逐渐兴起,就更没“胃口”了。

澳大利亚自己也要等待一个“崛起”

年,巴布亚新几内亚宣告独立,成为英联邦一员,次年就与中国建立了外交关系。

此后的漫长时间里,巴新经济并无明显起色。甚至在年,巴新盛产铜的布干维尔岛发动叛乱,内战耗时10年才停止。

作为重要邻国,澳大利亚富起来后,对巴新投资、援助,无论是维护地区稳定,还是利用巴新资源,或者是扩大巴新市场,这都是必须的。

看上去,为了这些目的去投资能换来双赢,双方的进出口贸易也确实大幅度增长,但完全从自己出发,难免会走样。

澳大利亚对巴布亚新几内亚的进出口数据,图片来源:wiki

需要重大投入但短期不一定有明显回报的各类基础设施,或者明显利益很大的矿业,就不用都说了。我们来看看农业。

21世纪,巴新的农业依然有很大的问题,几乎80%的人口靠农业或相关行业过活,但农业产出只占GDP25%;适合农业开发的土地有30%,虽然并不需要全部开发,但2.2%用于商业农业显然有点低;大量民众处于贫困状态,食物选择也很少。

从澳大利亚企业的角度来说,巴新的人工成本等确实有优势,但它们往往优先选择油棕、甘蔗等常见的经济作物,只有种大米的Trukai等少数澳企投入较早,在粮食方面取得比较大的成功。

对巴新来说,经济作物效益高,可本国民众的“菜篮子”也急需改进;仅靠经济作物在澳企抽成后多赚的那点钱,再用来进口食物,并不可行。

同时,澳大利亚食品工业也未必都有意愿投入成本建立食品加工基地、培训巴新工人,向巴新直接出口罐头等成品,是一个省心省力的“理性”选择。

总体上,澳大利亚农业企业还是从自己的利益出发,对解决巴新的粮食问题确实

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