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TUhjnbcbe - 2025/1/19 18:02:00
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据“今日印度”网站1月11日报道,印度LCA“光辉”国产舰载战斗机当日在“维克拉玛蒂亚”(超日王)号航母上首次成功阻拦着舰。印度军方人士称,这使印度成为继美、英、俄、法、中之后,世界上少数几个自主研发的战机实现阻拦索着舰的国家。

印度国防研究与发展组织(DRDO)透露,这次任务前已在陆上模拟设施进行大量训练。着舰对“光辉”号的研发项目具有里程碑式意义。印度国防部长辛格也发来祝贺。

“光辉”号是印度自主研发的国产轻型战斗机,其研发开始于80年代,年,印度LCA战斗机项目正式上马。年首飞,年开始交付印度空军。其海军型年开始试飞。

不过年,印度海军司令苏尼尔兰巴拒绝接受“光辉”号作为舰载机,理由是战机“超重”,推重比及载弹量不达标。

一、印度海军外交的主要活动

(一)舰船访问

舰船访问是最常见的海军外交活动。这种访问一可展现来访国与东道国的友好关系,二可展示来访国海军实力,三可传达特定政治信号,同时又不像联合海军演习那么敏感,因而成为最频繁、最常见的海军外交活动。印度极为重视舰船访问,其舰船的出访频率日渐增加,出访对象国越来越多,重点区域则集中印度东西两侧的辽阔水域,即东侧的孟加拉湾和亚太地区,以及西侧的中东一非洲沿岸。

(二)联合演习

印度自20世纪90年代开始积极与外军举行联合海军演习。新世纪以来,印度对外联合海军演习越来越频繁,并建立了若干常态化的联合军演机制,包括与美国的“马拉巴尔”演习(Malahar)、与俄罗斯的“因陀罗”演习(Indra)、与英国的“康坎”演习(Konkan),与法国的“伐楼拿”演习(Varum)、与印度洋沿岸国的“米兰”多边演习(Milan)、与新加坡的“新印海上双边演习”(SIMBEX)、与巴西和南非海军的“印巴南非海上演习”(IBSAMAR)、与其他东盟国家如马来西亚和泰国等的各种双边演习等。

其特点是:合作伙伴多,演习密度大;机制化程度高;双边与多边并重,政治意义和战术价值兼顾等。这些演习有助于印度全面提升海权,有利其演习伙伴国在印度洋水域扩张势力,也有助应对印度洋地区的非传统安全挑战。

(三)国际救灾与人道主义行动

在地震、海啸等大规模自然灾害面前,任何一国(哪怕是大国)的力量均表现出巨大的局限性,国际救灾合作由此成为各国的客观要求。海军舰船机动性高、运载力强,在海外救灾方面的条件得天独厚。

在海外执行救灾任务可拉近援助国与受援国的关系,有助于援助国演练提高自身救灾能力,更可有效提升其国际形象,可谓一举数得。印度洋周边地区自然灾害频仍,印方统计显示该地区的自然灾害占到了全球总数的70%。

(四)警察行动

印度洋地区的非传统安全挑战极为突出,其为、西两侧的孟加拉湾——马六甲水域和亚丁湾水域均系国际海盗活动的重灾区,而且多次发生海上恐怖袭击事件如法国油轮“林堡”号被炸、美军,“戈尔”号遇袭等,沿海地区的海上非法武装如斯里兰卡原“猛虎”组织海上部队、印尼亚齐分离主义势力的海上武装、菲律宾阿布沙耶夫组织的海上武装等也极为活跃。

各国积极动用海军及海岸警卫队来应对各种非传统安全挑战,维护海洋秩序,这被称为警察行动。与舰船访问、海军演习、以及海外救灾相比,警察行动具有明显的强制性,但其打击对象仅限于非国家行为体,目的是维护共同的海上秩序,故迥然不同于军事行动,应归类为海军外交的一种具体形式。

印度维护海上秩序的警察行动遍及印度洋水域。印度是亚洲海上安全倡议和亚洲地区反海盗联合倡议(ReCAAP)成员国,与印尼和泰国海军早在年和年就分别建立了联合协调巡逻机制。在亚丁湾水域,印度海军积极参护航行动。

二、印度海军外交的成效

印度活跃的海军外交成效颇为可观。首先是展现了印度实力,提升了印度形象,密切了与相关国家的关系。在年的印度洋大海啸和年“纳尔吉斯”飓风灾害期间,印度及时、高效地向受灾国提供了救援,很好地展现了其海军实力。

值得一提的是,美法日等国舰船同样参加了年的海啸救灾行动:日法舰船及时提供了救援与重建援助,运送了大批救援物资;美国则部署“林肯”号航母战斗群参与救援,另在亚齐外海部署了两艘军舰,派遣直升机转运伤员并直接向灾区空运食品等救援物资。

不过,法日两国的援助规模和成效远不如印度显著,影响较小;更有甚者,由于复杂的历史纠葛,美国海军的救援行动反倒引起了受援国印尼的警惕,印尼国会甚至通过决议,对美方行动表示关切。

与之相反,印度的救援行动不仅卓有成效,且在受援国也获得较好反响,其对亚齐的人道主义援助特别是医疗援助大大改善了印尼对印度的看法。

斯里兰卡与印度的关系本来颇为复杂,两国20世纪90年代初曾围绕印驻斯维和部队的问题出现严重争端,此后两国关系也时一有起伏。

但在年的印度洋大海啸中,斯不仅主动向印求援,而且颇为坦然地接受印海军为其清理加勒、亭可马里和科伦坡港,帮助其恢复这些港口的正常运作,对印度海军在这些港口的活动并不反对,斯印关系也随之大幅改善。

特别值得一提的是,在年海啸的救援行动中,印度行动极快,措施得力,得到国际社会特别是美方肯定,印方也因此成为美国组织的海啸问题核心小组首批成员(包括美印日澳),其加入甚至早于欧盟及加拿大等。

其次,配合、落实并推动了“东向”、“西顾”的地缘政策布局。印度将海军外交的重点放在其东西两侧,即西面的非洲一中东水域和东侧的孟加拉湾一马六甲一南海水域。印度“东向”政策推行己逾二十年,进入政治、经济、安全全方位参与的阶段。

印度近年来大幅加大在东方水域的活动,年派遣海军访问菲律宾、越南和日本等国凸显了印在东方水域的利益关切和参与姿态,而访问中国则表明印度希望加强对华政治军事接触。这些迹象都表明印度正认真将“东向”政策发展为“东向作为”。

南亚次大陆西侧的中东与非洲历来是印度地缘外交的另一重点。中东地区分布有五百万印度劳工,在年汇回印度的侨汇约亿美元,非洲东岸分布的百余万印度裔居民在政治经济领域也极为活跃,引起印度重视。

更重要的是,印度经济的持续发展令其对能源与资源的对外依存度持续提升,中东和非洲的重要也日渐凸显。这一态势也驱使印方进一步扩大在上述地域的海军外交,具体表现为印海军舰艇来访,多次与伊朗、阿曼等国海军举行联合演习,为非盟峰会执行警戒任务,受邀在莫桑比克、塞舌尔、毛里求斯等国海域巡逻,在亚丁湾水域执行护航任务等。

印度在该地区海军外交还有一大特点,即重视“能力建设”:对军力薄弱的岛国如塞舌尔、马尔代夫等,印方积极提供军备;对军备建设与人员素质脱节的中东国家,印度则积极为其培训人员,并因此而颇受欢迎。

最后,在地区安全机制构建中争取到主动,令印居十有利地位。印度洋地区局势复杂,尚无覆盖全区的综合性正式安全机制。借助频繁的海军外交活动如特别是联合军演和警察行动,印度逐渐构建了一个以印度为枢纽,双边和多边平台并包的安全机制网。

印度是包括“马拉巴尔”、“因陀罗”、“伐楼拿”、“米兰”等在内的印度洋地区主要演习的主角乃至发起国,己经在事实上成为印度洋地区主要跨国军演的最主要成员。印度海军在国际救灾方面表现积极,成效显著,在安达曼海进行马航客机搜索行动再次凸显了其特殊地位。

印度在印度洋地区积极执行警察行动,不仅在亚丁湾护航并击退若干海盗袭击,而且在孟加拉湾和毛里求斯、塞舌尔、莫桑比克海岸巡航,处境颇为有利。在南亚和西印度洋海域,印度积极建立了印斯马三国合作机制并成功推动塞舌尔和毛里求斯正式加入;在东印度洋领域,印度正与印尼和澳大利亚两国就维护海上安全进行更密切的对话。

印度倡导成立的印度洋海军论坛(IONS)是印度提升地区影响力的又一成功举措,年在新德里召开的首次会议有31国海军参谋长与会,和年又在阿联酋阿布扎比和南非举行后续活动,印度始终在其中发挥着独特的作用。

(保留所有权利,转载请注明作者和“制度开门”。资料来源:曾祥裕朱宇凡:印度海军外交:战略影响与启示,《南亚研究季刊》年第1期)

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