“中巴经济走廊”,理想何时照进现实
巴基斯坦是受保佑的土地,它有着丰富的资源、多样性的气候和多样性的地理环境。它是一个海洋国家,位于阿拉伯海北部,并拥有广阔的海滩。海岸线为巴提供了丰富的自然资源,包括美丽的沙滩、沙漠、海岸山脉、红树林、海湾和天然港口。
巴的海疆与伊朗、阿曼和印度接壤,有24万平方公里的专属经济区和5万平方公里的大陆架。尽管拥有宽广的海岸线和巨大的海洋资源,然而巴基斯坦并没有成为一个真正的海洋国家。世界上绝大多数的人口都集中在海岸线附近,而巴基斯坦却不同,它的大部分海岸线都是荒无人烟的地区。
以前,整个巴基斯坦都依靠一个港口-卡拉奇港。卡希姆港建于17世纪,由于和卡拉奇港地理上非常接近,因此也被认为是卡拉奇港的延伸。从安全角度来看,卡拉奇港和卡希姆港被认为是“一个复合型港口”,而不是两个单独的港口。由于巴没有投资其他港口,因此马坎兰地区海岸线(整个都位于俾路支省)都处于未开发状态。出于安全、贸易和发展海岸线地区的考虑,巴基斯坦政府意识到需要发展一个卡拉奇港的替代港,所以才在瓜达尔开发深水港。
根据巴基斯坦的设计,瓜达尔港将在以下几个方面发挥效益:
第一,瓜达尔港解决了巴一直面临的卡拉奇港容易受攻击的安全困境。卡拉奇港与巴的宿敌印度距离太近,非常容易受到来自海洋和空中的攻击。而巴基斯坦90%的贸易量都要经过卡拉奇/卡希姆港中转,因此这就不仅仅涉及巴基斯坦的国家安全,而且还涉及巴基斯坦的经济安全。
第二,瓜达尔港离海湾地区比较近,在战争阴云笼罩的紧张时期,开往巴基斯坦的船只可以安全地驶向瓜达尔,而不需要冒险驶向更远的卡拉奇。瓜达尔港是一个天然的深水港,也是理想的地区枢纽港,它能为中亚、中国甚至俄罗斯提供直接抵达印度洋的通道。另外瓜达尔港还可以成为该地区的转运港。
然而,尽管瓜达尔港一期工程在年就已经完工,并投入运营,但是由于巴基斯坦缺少完整的海洋政策和长期的海洋规划,在中国介入之前巴方几乎没有从发展该港口中获取任何收益。
年“中巴经济走廊”构想的提出,使瓜达尔港出现总大转机。
对我国而言,“中巴经济走廊”承担着重要的战略和经济意义,中国建设丝绸之路经济带突破口就在于“中巴经济走廊”。
“中巴经济走廊”的核心就是瓜达尔港,瓜达尔港离世界主要运油航道霍尔木兹海峡只有公里,紧扼从非洲、欧洲经红海、霍尔木兹海峡、波斯湾通往东亚太平洋地区的航道咽喉,可以将中东产区的石油连接到南亚人口密集地区。
而且中东石油可以经瓜达尔港直达我国,不但其运输路线短,而且可以绕过马六甲海峡,彻底解决马六甲之困,确保我国的能源安全和稳定。
简单看一下该区域的地图就能明白瓜达尔对于我国的特殊重要性。瓜达尔能为我国在能源聚集的中东和中亚地区提供一个战略立足点,能够为其欠发达的西部地区提供贸易通道。我国西部地区包含十个省、市、自治区,覆盖全国56%的面积(万平方公里)和22.99%的人口(2.87亿人),该区域属于全国最不发达地区,但矿产丰富,石油、天然气、煤炭储量居全国首位。
随着我国际地位和国际声望的上升,我们希望树立和平、和谐的形象。如果要实现这个梦想,就要开展跨国合作。过去十年中,我们的经济改革、发展的成果显而易见。年,新疆外贸总额.9亿元人民币,年则为亿元人民币左右。年新疆GDP.11亿元,同比增长6.1%。我国有资金用于居民福利和地区发展,并在这些地区设立大型的制造业工业区。然而,由于我国西部距离东部发达地区尤其是港口较远,这些地区尽管有大量的能源和原材料,但是商品出口仍然面临挑战,这也成为阻碍当地发展的主要障碍
巴地处“三亚”交汇处,全球能源库波斯湾近在咫尺,巴方与中东关系密切。关键是中巴关系更是非同寻常,历经半个多世纪的历史考验,是完全信得过的、全天候战略伙伴关系,民众形容中巴关系为“比山高、比海深、比蜜甜”。而且两国经贸关系在近十年也有了长足的进步。
据海关数据:年,中巴双边贸易总额突破亿美元,但在其后的年跌倒亿美元。年,中巴双边贸易总额只有.7亿美元。年1~10月份的双边贸易总额是亿美元,全年来看是肯定会低于年。年的双边贸易总额应该在亿美元左右,和年的贸易总额相当。
中巴经济贸易依然存在的问题
一、据巴方统计,中方已经连续六年成为巴方的最大贸易伙伴,虽然中方早已成为巴方的最大贸易伙伴。但中巴之间的贸易总量依然不大,贸易也不平衡。年,巴方从中方进口的金额占到其进口总额的25%左右,而巴方对中方的出口额只占到其对外出口总额的7%。巴方的第一大出口国依然是美国,其出口额比中方多一倍以上。
中巴贸易长期贸易不平衡有其客观原因,首先,农业依然是巴基斯坦的基础性产业,农业的GDP虽然只占巴方GDP的百分之二十左右,但70%的人口仍然生活在农村,从事农业生产的劳动力占到45%,工业和服务业的的劳动力占比仍然较低。
其次,巴方的支柱性产业是纺织业。巴作为世界第四大产槐国。其纺纱能力占到世界的5%,为亚洲第三大纺织工业国。纺织业为巴第一大产业,在对外贸易中也起着举足轻重的作用,出口占总出口额的60%左右。工人占制造业就业率的40%,占总就业率30%,成品纺纱和棉布在世界纺织品贸易中占有一定份额。
至于中方所需的各种能源矿场资源。巴基斯坦的地质构造比较复杂,其矿产资源虽然比较繁多,已探明的矿产地有处以上。但巴目前尚未发现具有世界意义的重大矿床,虽然从其成矿地质环境看也有一定的潜力。目前已探明的天然气、石油、煤、铁、铝土、大理石、铬、铜、花岗岩、宝石等矿藏量较大。近几年来,由于巴加大了对矿物的勘探力度,还相继发现了金、银、铅、锌等品种矿藏。但就目前来看还处于待开发阶段。
二、目前,关于中巴经济走廊的公路通道问题,无论哪条线都要纵穿俾路支斯坦省。
俾路支斯坦省的俾路支人聚居区历来存在反叛势力,巴基斯坦建国以来爆发几次大规模叛乱都与俾路支斯坦省有关。俾路支斯坦反叛势力近年来活动频繁,而且更加倾向于针对巴中央政府等目标发动恐怖袭击。特别是俾路支解放军此前曾杀害援助建设瓜达尔港的中国工程师。此外,普什图人聚居区中存在巴基斯坦塔利班等反巴政府势力,必将成为走廊的威胁。
三、经济走廊在中巴边境地区还要克服地质条件差、气候恶劣等多重难题。例如,喀喇昆仑公路因为堰塞湖问题而中断,很多没有完全恢复(5年南亚大地震对公路造成损害,8年中国路桥承担改造任务,改扩建公里道路,年山体塌方形成堰塞湖)。尽管地质等困难并非不能克服(在基建狂魔面前,将铁路修到米海拔以上都没有问题),但势必会增加施工难度。喀喇昆仑公路每年12月1日至次年5月1日无法通车,且道路的最窄处仅为6米,大型集装箱货车无法通行。近日,随着中巴经济走廊的重大基础性投资喀喇昆仑公路二期工程(赫韦利扬至塔科特段)的交付,情况有所好转。
四、中方企业短期内难见收效。若落实经济走廊无疑需要投入巨资,例如仅在建的瓜达尔港二期项目需要投入9.3亿美元,贯通中巴大通道需要资金数目肯定更加惊人,更不要说构建以巴基斯坦,特别是瓜达尔港为核心的地区交通网络。鉴于巴基斯坦现状,估计一些参与的中方企业在最初几年,甚至十几年内很难获得收益。
当然,总体来看中巴经济走廊的机遇要远大于挑战,挑战虽然有,但基本上还是战术层面的,并非不可解决。盘活瓜达尔港,坐实中巴经济走廊是一项长期的战略目标。